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建言獻策

全國政協委員許亞南建議:加強頂層設計完善政策 推動實現適度生育水平

信息來源:寧波民盟??信息作者:寧波新聞綜合廣播??發布日期:19-03-08??閱讀次數:

  “2018年,全國出生人口約1523萬,較2017年減少200萬,同比降幅11.61%,育齡婦女總和生育率在1.5~1.6之間,低于2017年1.7左右水平。浙江省及寧波市情況也是如此。”7日,全國政協委員、民盟浙江省委會副主委、民盟市委會主委、副市長許亞南向全國政協十三屆二次會議提交提案,建議國家加強頂層設計,不斷完善生育政策,推動實現適度生育水平。

  “全面兩孩”政策頒布實施至今已進入第四個年頭,從國家統計局和衛健委有關監測數據及基層群眾反映的情況來看,政策設計預期的生育勢能釋放,在2016、2017年邁到一個小高峰后,2018年開始快速回落。

  全國18年的人口比17年減了200多萬,從1700多萬降到1500多萬,浙江省和寧波市出生人口下降比例就更大了,大概在18%-19%,將近20%。浙江省2017年5%人口抽樣調查顯示,育齡婦女打算生第二個孩子的比例僅為23.1%。許亞南委員認為影響生育率的主要原因有三個:一個是不想生,生育意愿不強;第二個是不敢生,生育成本高企;第三個是生育能力下降。

  如何推動實現我國育齡婦女總和生育率1.8左右這個適度生育水平?許亞南委員在提案中提出:要強化政策研究,通過頂層設計,推動生育政策和相關經濟社會政策的配套銜接,全力解決群眾在婚育養育方面的實際困難和后顧之憂,切實提高年輕人生育意愿。一個是密切關注,進行人口數據的分析研究,積極應對這些問題,一些政策應對要提前;第二個是要讓現有的“二孩政策”真正發揮作用,讓大家愿意生,敢生,也能生。

  許亞南委員還提出,要加快改革創新,適時進行相關政策制度的調整。一個是原來國家規定的婚假應該明確并且延長,至少延長到7天;第二個建議要縮短學制,現在大部分女孩子研究生畢業就26、27歲,初婚初育年齡大大延后,這也是影響(生育率)的很重要的因素,所以我建議學制可以考慮縮短,營造一個好的生育友好型社會,更好地回應人民群眾的期盼和需求。

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